各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法》已经区政府第76次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

杭州市富阳区人民政府办公室

2020年12月28日

杭州市富阳区政府性投资项目无价材料、设备区级信息库和询价管理办法

第一条  为规范我区政府性投资项目无价材料、设备定价机制，提高项目预算编审水平，合理确定和有效控制工程造价，确保建设资金有效利用，根据有关法律、法规、规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条  本办法政府性投资项目是指利用政府性资金、国有企业自筹资金投资建设的公共投资项目，包括PPP、EPC、片区开发项目。政府性资金包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排的建设资金。

第三条  本办法所指无价材料、设备是指在《浙江造价信息》《杭州造价信息》《杭州交通工程造价管理》正刊中未刊登信息价的材料、设备。可以利用正刊信息价进行组价的材料、设备不属于无价材料、设备。

第四条  本办法中“综合单价”包含了除税金外的所有费用；“主材单价”是指材料主材价，不包括安装费、税金等费用。

第五条  区财政局负责建立无价材料、设备区级信息库，并牵头组织相关单位对一定时期内多个项目通用的同类型无价材料、设备与供应商开展集中谈判、定价。建设单位负责按规定开展无价材料、设备的询价、签证、招标等工作。区住建局负责牵头会同区财政局、区发改局、区审计局等相关部门和区属国有企业确定常用无价材料、设备的推荐品牌。

第六条  区财政局按季对我区政府性投资项目预算涉及的无价材料信息，建设单位报送备案的采购询价资料，其它地区采集获得的无价材料和设备信息进行汇总统计，作为无价材料、设备区级信息库数据来源。PPP、EPC、片区开发等项目的无价材料、设备以合同约定的方式确定的价格，也可以作为区级信息库的来源。

第七条  区财政局在无价材料、设备汇总统计时，同一季度内同类型材料、设备有两个以上价格的，取其中的最低价进入无价材料、设备区级信息库，当期区级信息库有同类型材料、设备的予以替换，没有的予以补充。

第八条  区财政局按季度更新、发布无价材料、设备区级信息库。区级信息库中某种材料连续二年未发生更新的，不再进入下一期区级信息库。

第九条  无价材料、设备区级信息库可作为我区政府性投资项目建设单位开展无价材料询价工作、暂定价设定、概预算编制、设备采购的依据，也可以直接作为招标控制价、结算、决算的依据。

第十条  建设单位在开展无价材料、设备询价工作时，无价材料、设备询价结果（最高限价）原则上不得超过本库（最新期）同类型材料、设备价格。如确需超过的，由建设单位提出，说明理由和依据，报送《无价材料、设备清单及价格确认表》《无价材料、设备最高限价审批表》、询价报告，经建设单位提交政府投资项目工程变更联合审查会议审查通过，区财政局预算审核时根据会议审查意见，进入预算。

第十一条  无价材料、设备询价最高限价确认流程：

（一）建设单位自行或委托中介代理机构进行询价，并提供材料、设备的设计、技术参数要求。

（二）建设单位自行或受委托的中介代理机构，根据参数要求，选择同档次的三家及以上的材料、设备供应商进行询价，并提供询价函。

（三）建设单位组织相关人员，对上述询价程序和询价函进行审查，经集体讨论后,出具询价报告。无价材料、设备最高限价一般以符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定。

第十二条  无价材料、设备最高限价定价过程中的相关职责：

（一）建设单位：审核无价材料、设备使用的合理性、必要性;对材料、设备的专业规格、标准等技术参数的合理性、准确性、完整性负责；审核最高限价是否超过最新期无价材料、设备区级信息库同类型的价格;对询价程序规范性和询价结果负责；监督询价代理机构询价行为。

（二）询价代理机构：开展询价工作，负责其提供询价函产品档次的一致性和询价程序的合理性，负责其询价的材料、设备的真实性、准确性。

第十三条  建设单位在送审项目预算时，应梳理项目预算中的无价材料、设备价格情况，填制《富阳区政府性投资项目无价材料、设备清单及价格确认表》（见附件1），与送审资料一并报送。如区级信息库中无同类型材料、设备的，还需建设单位报送《富阳区政府性投资项目无价材料、设备最高限价审批表》（见附件2）、询价报告，经建设单位提交政府投资项目工程变更联合审查会议审查通过，区财政局预算审核时根据会议审查意见，进入预算。

第十四条  建设单位在送审项目预算时，以及在项目建设过程中，建设单位通过询价确定材料、设备最高限价的，应及时报送至区财政局备案，作为进入下一期区级信息库的依据。

备案资料包括：《无价材料、设备最高限价审批表》、询价报告、签证资料、采购资料等反映价格来源、建设单位意见的资料。

第十五条  本办法自发布之日起施行，暂试行一年。

附件：1. 富阳区政府性投资项目无价材料、设备清单及价格确认表

2. 富阳区政府性投资项目无价材料、设备最高限价审批表